渝建科〔2021〕70號

重慶市住房和城鄉建設委員會

關于推動市政工程工業化建造的實施意見

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局，有關單位：

市政工程工業化建造是推進新型建筑工業化的重要途徑，在減排降碳、提質增效、保護環境、緩解交通擁堵等方面具有明顯優勢。為進一步貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》（中辦發〔2021〕37號）、國務院辦公廳《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）、住房城鄉建設部等部門《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》（建標規〔2020〕8號）和重慶市人民政府辦公廳《關于印發重慶市推進建筑產業現代化促進建筑業高質量發展若干政策措施的通知》（渝府辦發〔2020〕107號）精神，現就推動市政工程工業化建造提出如下意見。

一、總體要求

深入踐行習近平生態文明思想，貫徹落實碳達峰、碳中和重大戰略決策，按照黨中央、國務院和重慶市委、市政府推進新型建筑工業化的工作部署，健全技術標準體系，完善產業配套，創新監管方式，堅持分區推進、逐步推廣的原則，推動全市軌道交通、橋梁、隧道、道路、人行天橋、綜合管廊等市政工程項目采用工業化建造方式，穩步提高市政工程工業化水平和工程質量，推動城鄉建設綠色發展和高質量發展，促進建筑業轉型升級。

二、發展目標

到2022年，初步形成適用于山地城市市政工程工業化建造的政策體系、技術體系、產品體系，培育3~5家以市政工程工業化建造為主的產業基地，推動實施一批市政工程工業化建造試點項目。

到2025年，力爭全市有條件的市政工程全面采用工業化建造方式，培育形成技術先進、配套完善、布局合理的市政工程工業化建造產業體系，構建市場主體積極參與、各項工作有序發展的格局，在成渝地區雙城經濟圈建設中發揮積極作用。

三、重點任務

（一）提升軌道交通工程工業化建造水平。自城市軌道交通第四期建設規劃項目起，地下區間的管片、整體道床應全部采用預制部品部件；明挖車站的站臺板、軌頂風道、隔墻以及高架橋梁，有條件的應采用預制部品部件；車輛基地的辦公生活用房應執行我市裝配式建筑有關要求，車輛基地的其他建構筑物鼓勵采用工業化建造方式。2022年3月1日后開工建設的第四期建設規劃各線路，應從明挖車站、高架車站中選取不少于10%的車站進行主體結構工業化建造試點。第五期建設規劃項目和市域快線前期研究階段應落實工業化建造理念，全面提升工業化建造水平。

（二）推動道路、橋梁、隧道、管廊等市政工程采用工業化建造方式。中心城區自2022年3月1日起、都市新區自2022年9月1日起、其他區縣自2023年3月1日起立項的以下類型市政工程項目，應滿足以下要求：

1．橋梁總長度超過1公里且單跨長度小于60米的項目，橋梁上部結構預制裝配率（按橋面水平投影面積占比估算）不低于50%，下部結構中墩高小于15米的墩柱、蓋梁宜采用工業化建造方式。

2．人行天橋地面以上主體結構原則上應全部采用工業化建造方式。

3．隧道工程應積極推進工業化建造方式，采用盾構機、全斷面隧道掘進機（TBM）施工的，其管片均應采用工廠預制管片，采用鉆爆法施工的，其仰拱鼓勵采用預制部品部件。

4．道路工程中的防撞護欄、路沿石、過街通道、人行道板和欄桿等應采用預制部品部件。

5．綜合管廊工程應積極采用工業化建造方式，纜線管廊和預留管線通道的過街管廊原則上應采用工廠預制管廊，干線管廊、支線管廊的標準斷面部分宜采用工廠預制管廊，干線管廊和支線管廊的異形非標準斷面部分鼓勵采用工業化建造方式。

6．市政管線及檢查井、雨水口等附屬構筑物宜采用預制部品部件。

（三）完善技術標準體系?；谖沂械匦蔚孛蔡卣鳎苿邮姓こ坦I化建造基礎共性技術和關鍵核心技術攻關，開展部品部件運輸技術方案研究，推動預制構件輕量化、小型化發展，形成適用于我市城市建設實際的技術體系。制訂市政工程工業化建造評價標準、市政工程工業化建造造價定額，支持相關單位開展軌道交通、高架橋梁、人行天橋等工業化建造標準圖集編制工作。

（四）提高工程實施能力。進一步轉變工程建造理念，強化設計引領作用，推廣多專業一體化設計、標準化集成設計。完善與工業化建造相適應的精細化組織方式，大力推行工程總承包，發展全過程工程咨詢，推廣設計、采購、生產、施工一體化模式，支持預制構件生產企業參與實施工程總承包。

（五）完善產業配套。合理布局全市市政工程工業化建造相關產業，推進產業鏈上下游資源共享、系統集成和聯動發展。培育市政工程部品部件龍頭生產企業，提升本地市政工程設計、施工企業工業化建造技術能力，逐步形成全產業鏈核心競爭力。

（六）加快實施智能建造。加快推進建筑信息模型（BIM）技術在市政工程工業化建造中的一體化集成應用，實現設計、采購、生產、建造、交付、運行維護等階段的信息互聯互通和交互共享。推廣應用數字化技術、系統集成技術、智能化裝備和建筑機器人等智能化技術，推動物聯網和全場景智能感知技術應用，提升市政工程建設信息化、智能化水平。

（七）提高施工質量和效益。健全與工業化建造相適應的建設監管機制，實行全過程質量責任追溯，全面落實各方主體的質量安全責任。加強預制構件質量管理，落實駐廠監造、進場驗收制度，強化對施工管理人員和一線作業人員的培訓，加強施工安裝、節點連接灌漿、密封防水等關鍵部位和工序質量安全管控。

（八）開展試點示范。鼓勵橋梁、隧道、道路、軌道交通等市政工程申報重慶市建筑產業現代化示范工程，十四五期間力爭每年啟動實施示范工程3個以上，在關鍵技術、關鍵領域取得突破，總結形成可復制可推廣的經驗。

四、工作要求

（一）加強項目落地。建設主管部門應加強統籌謀劃，督促市政工程項目建設單位開展前期研究時，優先考慮采用工業化建造方式，并在可研報告中明確工業化建造實施要求。市屬國有企業應帶頭落實市政工程工業化建造相關要求。

（二）加強建設監管。建設主管部門應嚴格建設監管，對未按規定落實工業化建造實施要求的項目，建設主管部門不得受理初步設計審批，施工圖審查機構不得出具施工圖審查合格書，質量安全監督機構不得同意竣工驗收備案。

（三）加強政策扶持。對納入重慶市建筑產業現代化示范工程的市政工程項目給予適當資金補助，支持符合條件的市政工程工業化建造相關企業享受西部大開發企業所得稅和環境保護稅優惠政策，協調相關部門對合法運輸超大、超寬、超長部品部件的運載車輛，在物流運輸、交通通暢方面給予支持。

（四）加強監督考核。建設主管部門應加強對工作進度和效果的檢查督導，加快推動轄區內市政工程實行工業化建造。市住房城鄉建委將相關工作要求納入年度監督考核指標體系，加強對區縣及相關市屬國有企業的監督考核。

重慶市住房和城鄉建設委員會

2021年12月27日?